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关于认真做好县域内义务教育学校布局优化的实施方案

石楼县政府 www.sxshilou.gov.cn 2020-10-27 00:00

   石楼县人民政府 

  关于认真做好县域内义务教育学校 

  布局优化的实施方案 

    

各乡(镇)人民政府、县直各有关单位: 

  为进一步落实省委、省政府关于“坚持就近就便服从就优原则,鼓励中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中”的决策部署,进一步优化资源配置,切实提高办学效益,打造我县教育强县工作,优化义务教育学校布局,大力推进义务教育优质均衡发展,根据山西省教育厅《关于认真做好县域义务教育学校布局优化方案制定工作的通知》(晋教基〔202019号)文件精神及(吕教函〔2020193号)的通知,和山西省教育厅《关于制订完善农村义务教育学校布局专项规划的通知》(晋教基函〔201935号)文件精神(吕教函〔2020211号)通知文件,特制定我县优化布局方案: 

  一、 基本情况及现状分析 

  石楼县位于山西省西部中段,黄河东岸,吕梁山西麓,国土总面积1808平方公里,现辖5镇、4乡、104个行政村,总人口12万人,其中县城内居住人口8万余人,农村居住人口4万人。2019年,全县地区生产总值完成14.8亿元,增长5.3%;规模以上工业增加值完成3606万元,增长45.6%;固定资产投资完成11.5亿元,增长8.1%;社会消费品零售总额完成3.73亿元,增长6.1%;一般公共预算收入完成5169万元,增长2.5%;城镇居民人均可支配收入完成1.57万元,增长7.5%;农村居民人均可支配收入完成4333元,增长15% 

  全县现有义务教育阶段学校共26所,其中小学16所(含教学点3个),九年一贯制学校4所,初中6所。义务段教师1163人,其中城区初中346人,农村初中152人。城区小学372人,农村小学293人。学生数:小学在校生共8251人,其中,城区7622人,农村629人;初中在校生共4190人,其中城区3883人,农村307人。 

  随着教育改革政策的不断深入开展,我县积极贯彻落实,基础教育发展快速,质量效益全面提高。特别是在脱贫攻坚工作开展以来,让贫困地区的孩子接受优质的知识教育成为扶贫开发的一项重要决策。面对石楼的教育现实,县委、县政府审时度势,把教育放在推进民生发展的战略位置,切实解决好因学致贫、因贫失学的问题,努力办好人民满意的教育。 

  二、总体要求 

  ()指导思想 

  以党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平总书记关于教育工作系列讲话精神,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,加快建设教育强县,努力满足人民群众对优质教育资源的需求,全面推进我县教育事业健康快速可持续发展。 

  ()基本原则 

  布局调整规划依据上级有关文件要求,加强学校标准化建设,着力有效解决大班额问题,切实解决城镇化和学校布局调整中出现的新问题、新矛盾,城区根据实际重新规划布局,农村学校重点以建设寄宿制学校为主,集中力量整合全县各类教育资源;同时要加强师资队伍建设,建立健全教师队伍招入和补充长效机制;进一步夯实教研引领教学工作,加大教育教学改革力度;加大教育投入,优先保证教育经费足额预算,按时拨付,正真落实好“三个增长”标准要求;加强教育管理,落实网络化管理系统,利用“钉钉”软件系统对教师队伍实施网上监管,正真做到日常管理科学化,现代化,有效考核。 

  在农村,一个乡镇建好一所中心小学,合理处置,切实整合闲置校舍。 

  城区加强移民小区学前教育幼儿的安置工作(重点新建南城区幼儿园,石楼小镇小学及幼儿园和龙山水岸小区的幼儿园布局建设);南城区小学重新布局规划,乡镇初中集中并入东城初中学校等布局举措,着力解决大班额问题。 

   ()统筹规划城乡学校 

  由县政府统筹,组织教育、发改规划、卫计等部门,按照《山西省中小学校幼儿园规划建设条例》要求,编制义务教育阶段学校布局专项规划,并指导乡镇、居委会编制相应规划。县教育部门负责布局调整与建设的具体工作,住建、发改、财政、国土资源、公安、消防等有关部门要积极支持,加强监管。 

  ()积极推进布局调整与建设 

  各学校布局调整与建设由县教育局牵头实施。要按照学校办学特点,准确把握好时机,积极稳妥地推进学校布局调整与建设工作,重点提高农村寄宿制学校管理服务水平,加强学校标准化建设。并入学校应提供规范的寄宿条件,满足学生住宿、就餐、如厕、用水等基本生活需求。 

  ()实施消除大班额计划 

  按照省政府提出的消除56人以上大班额,66人以上超大班额的总体工作目标,合理确定分年度规划撤并与建设学校,确保到2020年基本消除大班额现象,县教育部门建立消除大班额工作台账,对大班额学校实行销号管理,避免产生新的大班额。 

  三、重点任务 

  学校布局调整和重点项目,拟规划的撤并、保留和改建、新建项目任务: 

  12019—2022年拟撤并调整的学校共有11(石楼县灵泉中心校、石楼县小蒜镇韩家山中心校、石楼县小蒜镇田家岔教学点、石楼县义牒镇沁园春小学、石楼县罗村中学、石楼县龙交中心校中学部、石楼县马村明德学校初中部、石楼县裴沟中心校初中部、石楼县第二中学校、石楼县第三中学、石楼县和合中学),撤并调整原则:小学全部集中到乡镇中心小学;初中集中调整到县城东城初级中学。保留乡镇中心小学6所(罗村中心学校小学部、龙交中心校小学部、马村明德学校小学部、小蒜镇中心学校、义牒镇明德小学、和合乡和合小学)后附学校布局优化统计表 

  2、新建、改造学校重点项目。 

  新建4所小学,共120个教学班,可满足5400名适龄儿童入学,占地面积89067㎡,建筑面积28899㎡,总投资23894万元,拟申请上级投资18914万元。 

  城西小学,位于景逸苑小区内,设计为6轨,36个教学班,可满足1620名适龄儿童入学。占地面积33333㎡,建筑面积8400㎡,项目总投资8300万元。拟申请上级投资6640万元。 

  石楼小镇小学,位于小镇移民安置点东南角,设计为4轨,24个教学班,可满足1080名适龄儿童入学。占地面积16672㎡,建筑面积6499㎡,项目总投资4252万元。拟申请上级投资3202万元。 

  第九小学,位于石楼县灵泉镇岔沟村,设计为4轨,24个教学班,可容纳1080名适龄儿童入学。占地面积15625㎡,建筑面积5600㎡,项目总投资4536万元。拟申请上级投资3628万元。 

  王村小学,位于石楼县南城区,设计为6轨,36个教学班,可容纳1620名适龄儿童入学,占地面积23437平米,建筑面积8400平米,项目总投资6806万元。拟申请上级投资5444万元。 

  新建1所初中,位于石楼县南城区,设计为4轨,12个教学班,可容纳600名适龄学生入学,占地面积13600平米,建筑面积4260平米,项目总投资2982万元。拟申请上级投资2385万元。 

  新建4所幼儿园,共60个教学班,可满足1800名幼儿入园,占地面积51525㎡,建筑面积17266㎡,总投资12433万元,拟申请上级投资9771万元。 

  龙山水岸幼儿园,位于龙山水岸移民安置点东侧,设计为4轨,12个教学班,可容纳360名幼儿入园。占地面积10038㎡,建筑面积4093㎡,项目总投资2311万元,拟申请上级投资1674万元。 

  城南幼儿园,位于石楼县南城区,设计为6轨,18个教学班,可容纳540名幼儿入园。占地面积14286㎡,建筑面积4983㎡,项目总投资3602万元,拟申请上级投资2881万元。 

  城西幼儿园,位于景逸苑小区内,设计为4轨,12个教学班,可容纳360名幼儿入园。占地面积13333㎡,建筑面积3322㎡,项目总投资3000万元,拟申请上级投资2400万元。 

  东庄幼儿园,位于石楼县东庄,设计为6轨,18个教学班,可容纳540名幼儿入园,占地面积13868平米,建筑面积4868平米,项目总投资3520万元,拟申请上级投资2816万元。 

  改扩建8所学校,改扩建总面积25586㎡,总投资8262万元,拟申请上级投资6612万元。 

  石楼中学扩建5400㎡公寓楼,5100㎡餐饮中心,4000㎡图书艺术楼。总投资3335万元,拟申请上级投资2668万元。 

  南城初级中学扩建学生食堂餐厅1800㎡,体育活动室200㎡,看台120㎡,项目总投资863万元,拟申请上级投资690万元。 

  和合中学改建教学楼560㎡,项目总投资301万元,拟申请上级投资240万元。 

  希望小学改建教学楼2540㎡,项目总投资994万元,拟申请上级投资800万元。 

  第五小学扩建教学楼2481㎡,项目总投资868万元,拟申请上级投资694万元。 

  罗村中心校改建教学楼600㎡,项目总投资323万元,拟申请上级投资258万元。 

  石楼一中教学楼1200平米,项目总投资680万元。拟申请上级投资544万元。 

  城关小学办公用楼1585平米,项目总投资898万元,拟申请上级投资718万元。 

  改建19所学校操场,改建面积52521㎡,项目总投资1009万元,拟申请上级投资800万元。 

  改造16所学校旱厕,改造面积1850㎡,项目总投资836万元,拟申请上级投资668万元。 

  各级各类学校设施设备类:总投资10036.617万元,拟申请上级投资8029万元。 

  教师办公桌椅370套,需资金37万元; 

  教师办公柜370个,需资金29.6万元; 

  教师办公电脑396台,需资金158万元; 

  学生课桌10881套,需资金272.025万元; 

  学生实验室5间,需资金50万元; 

  学生课外图书150000册,需资金375万元; 

  便携式录播425套,需资金4250万元; 

  智慧黑板368套,需资金2024万元; 

  校园网络建设9套,需资金320万元; 

  智慧校园建设24套,需资金1430万元; 

  教室照明护眼灯532间,需资金880.992万元; 

  幼儿教玩具42套,需资金210万元。 

  综上所述,共需资金59452.617万元,拟申请上级资金47179万元,其中基建类需资金49416万元,拟申请上级资金39150万元,设施设备类需资金10036.617万元,拟申请上级资金8029万元。 

  3.加大经费投入,争取上级专项资金,多方筹措,做好新建学校布局经费投入;同时确保教育日常良好运转保障机制,我县中央地方各级用于义务教育正常运转经费保障资金每年应为1000余万元,县政府每年要足额预算落实义务教育保障经费县级配套资金,同时,足额拨付中央转移支付用于义务教育资金,优先确保我县义务教育快速发展,向优质教育迈进。 

  4.加强教师队伍建设,推进落实“县管校聘”教师聘用管理办法,逐步建立健全教师招入补充机制,加强教师管理和职业道德建设,提高教师教育教学能力;推动教师阅读工作,引导教师学习经典,加强教师教育技能和教学基本功训练,提升教师普通话水平,规范汉字书写,增强学科教学能力;提高教师信息技术和现代教育装备应用能力,强化实验教学,促进现代科技与教育教学的深度融合。 

  5.夯实教研引领教学以及教育教学创新改革工作, 实施以学生发展为本的教学,建设适合学生发展的课程,建立促进学生发展的评价体系,提供便利实用的教学资源。 

  6.重视教育管理工作,分为安全管理,日常管理,绩效管理;建立健全安全工作管理制度和考核机制,确立安全目标责任书,入保校方安全责任险。加强安全教育,制定突发事件应急预案;绩效管理要健全学校教师管理制度,完善教师岗位设置、职称考核评价和待遇保障机制,效能绩效重点倾斜一线代课教师,激发教师的积极性和上进心,严格落实班主任工作量计算、津贴到待遇,有效激发教师的积极性和创造性;日常管理可利用现代科技手段,利用网络平台落实网络化管理系统,利用“钉钉”软件系统对教师队伍实施网上监管,正真做到日常管理科学化,现代化,有效考核。 

  四、保障措施 

  ()加强组织领导 

  成立县义务教育阶段学校布局规划工作领导小组,由县长任组长,分管县长同志任副组长,相关职能部门和各乡镇、居委会主要负责人为成员。领导小组负责宏观指导和组织协调,及时研究解决重大问题。各职能部门、乡镇(居委会)也要建立主要负责人负总责、分管负责人具体抓的工作机制,切实把学校布局规划与建设放在教育强县的战略地位。进一步完善县领导及部门联系学校制度,为联系学校解决好重点难点问题,制定支持学校布局调整与建设的具体措施。 

  ()加大经费投入 

  坚持财政主渠道投入,县本级教育经费附加、地方教育附加、土地出让收入的2.5%计提教育基金全额用于中小学校标准化建设。合理使用上级专项资金,加大学校建设力度。完善城区居民小区配套建设中小学校机制,按小区规模配套建设学校;合理利用社会捐助等形式建设学校。建立闲置校舍管理机制,闲置校舍处置资金用于教育。 

  ()营造良好氛围 

  全县各乡镇、学校要加强宣传,强调学校布局调整与建设的重要意义。各相关部门要积极履职,支持学校布局调整与建设工作,并提供优质服务。教育局要牵头做好学校布局调整与建设方案审定,组织好论证会、听证会、公示等工作。 

  ()加强考核管理 

  将学校布局调整与建设工作纳入对各乡镇及有关部门教育强县考核管理,建立奖励机制,促进工作稳步推进,对严重影响学校布局调整与建设工作的单位及相关责任人实行责任追究。 

    

  附件:山西省石楼县域义务教育学校布局优化情况统计表

   山西省石楼县域义务教育学校布局优化情况统计表.xlsx

    

    

    

    

                                                                     石楼县人民政府 

                                                                     20201027      

    

    

    

  抄送:县委,县人大,县政协。 

  1288官网                                              20201027日印发 

  关于认真做好县域内义务教育学校布局优化实施方案的政策解读